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                                    指导思想、原则、可行性研究


　　一、指导思想和原则
　　1．指导思想
　　以循环经济理论为指导，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，走可持续发展道路。紧紧围绕岱海电厂的“高电、高热、高汽、高水”发展与岱海电厂高配套、高转化的产业集群，实现以最小的资源消耗来创造最大的经济，促进再生资源产业的发展，使环保产业真正成为我县新的经济增长极。
　　2．坚持的原则
　　（1）可持续发展原则
　　可持续发展原则要求在经济社会发展的同时，维护良好的生态环境。岱海电厂工业园区围绕岱海建设，可能对岱海产生不利影响，因此在建设中，应当发展循环经济，以保护岱海生态环境为建设前提。
　　（2）适度超前发展原则
　　工业区规划建设应当适度超前。优先考虑国家鼓励产业，实现产业超前。超前配置基础设施，处理好近期建设和远景发展的关系，为园区的发展预留充分的余地。
　　（3）以人为本原则
　　工业区建设的目的是提高凉城县经济收入，改善人民生活。所以，工业区规划建设应当坚持以人为本的原则，保证工业区环境的适宜性，居住、工作、生活的舒适性，在规划建设中要配套建设各项生活、服务设施，形成良好的工业区环境。
　　（4）以市场为导向原则
　　工业区建设应当以市场为导向，应当考虑到市场的需求。在引进工业项目上不仅要考虑现在的市场需求，还应当考虑未来市场需求，使工业区项目在可以预见的未来不落后，保证工业区的市场活力。
　　（5）以当地资源充分利用为原则
　　工业区建设应当以当地资源为主，发展资源型工业。当地资源主要包括电厂副产品，如蒸汽、粉煤灰等；当地农产品，如玉米、土豆、蔬菜等；周边富有资源，如左云的煤炭等。
　　（6）与其他规划相协调为原则
　　目前凉城县已经完成旅游规划、城镇体系规划、农业规划，这些规划对土地使用从专业角度作了布局和安排。工业区规划要和这些规划相互协调，保证各项规划的顺利实施。
　　二、可行性研究
　　1．宏观形势分析
　　根据国家宏观经济政策的调整，我们要以岱海电厂建设为项目切入点，加大以循环经济为主要内容的结构调整和技术改造的力度。根据资源条件、区域和行业特点，合理调整我县的产业结构和布局，优化资源配置，用循环经济理念指导区域经济发展，不断增强高效利用资源和保护环境的能力。以凉城周边区域电厂建设（丰电、托电、新丰热电、卓电）为借鉴，合理调整电厂产业布局，达到优势互补。
　　2．项目支撑
　　内部条件。（1）道路交通建设迅猛发展，境内有三条运煤专线，即丰准铁路运煤专线、山西右玉—凉城的运煤专线、准格尔—秦皇岛运煤专线；（2）电力设施配套齐全。22万输变电站年内投入运行，岱海电厂装机总容量为480万千瓦，第一台机组于2005年投产；（3）水资源丰富；（4）优越的地理条件。凉城县处于内蒙古自治区产业集群中部和煤炭中转、利用的富集地。外部条件。（1）自治区实施西部大开发战略的相关政策；（2）国家电力方面的相关政策；（3）土地征用的相关政策；（4）园区级别的优惠政策。组织保障。园区将由市主要领导牵头，县主要领导负责，县相关部门密切配合；鸿茅实业生物制药项目即将实施。
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