科技特派员工作领导小组

                      组 长：王大河政府副县长

                         副组长：王文暄政府办副主任               宋守恒科技局局长

                         成 员：王润花组织部副部长                宋激扬宣传部副部长

                                王利恒人事局副局长                张建军财政局副局长

                                李瑞峰科技局副局长                马永益科协副主席

                                刘志峰农业局副局长                杨永华林业局副局长

                                王文明水利局副局长                陈福贵农机局副局长

                                李吉龙畜牧局副局长                王宏明扶贫办副主任

                                张 滨产业办副主任                 孙和平技术监督局副局长

                                张锁平农业银行副行长              魏玉强农业发展银行副行长

凉城县2008年农牧业科技特派员工作实施方案

    科技特派员制度是新时期建设社会主义新农村、促进农业与农村经济又好又快发展的一项重大举措，是加速农牧业科技成果转化、调整农村经济结构的有效途径。为进一步完善科技特派员制度，不断探索科技服务“三农”的长效机制，有效实现农牧业增效、农民增收。根据《乌兰察布市2008年农牧业科技特派员工作实施方案》（乌政办发[2008]30号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委十二届三次全委会议精神，继续采取“专家牵头、自组集团、双向选择、订单生产、利益共享、风险共担、上下联动、资源整合”机制，以农牧业增效、农民增收和农村经济全面发展为核心，以科技体制创新为先导，以科技工作机制创新为突破口，针对目前全县农牧业主导产业发展进程中的关键问题和薄弱环节，积极组织和引导科技人员、技术能人到基层服务创业，全面加速科技成果转化，有效建立创新型科技与“三农”有机结合的长效机制，努力发挥科技特派员制度在农牧业产业化进程中的重要引领和支撑作用，扎实推进社会主义新农村建设，加快现代化农牧业发展进程，形成“科农企携手、科农企共嬴”的良好工作局面。

    二、工作原则

    （一）创新开放原则。各乡镇、各有关单位要坚持“技术创新、体制创新、机制创新”的原则，努力营造创新、创业新环境，并通过政策倾斜、项目支持、资金扶持等方式，切实增强科技人员的综合服务能力，充分调动科技人员、涉农企业和农民的积极性，不断创新多元化的科技服务模式，积极引进人才、资金、技术、项目，全面促进全县科技创新和产业升级。

    （二）项目带动原则。围绕奶牛、肉羊、马铃薯（蔬菜）、饲草料等优势产业，结合各自实际选择科技项目，有效整合资金、技术、人才、信息、管理及农村特色资源，以项目带动为着力点，扎实推动科技特派员工作，依靠科技进步全面提升农牧业产业化经营水平。

    （三）利益共享原则。按照市场化运作方式，在科技人员与农民（涉农企业）双向选择的基础上，积极倡导和鼓励科技特派员以技术、资金、物资入股的方式，创办或领办科技企业和各类经济实体，与龙头企业、农户和中介组织结成利益共同体，建立风险共担、利益共享的紧密服务机制，努力实现“农民增收、企业增效和科技人员受益”的目标。

    （四）上下联动原则。在项目筛选实施、人员选聘组合、服务地点和内容等方面，各乡镇、各有关单位要根据工作实际，协调配合、相互联动，整合科技力量，避免服务项目、服务地点重复，力争消除服务盲点，切实做到“科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人、科技服务到位”。同时，在巩固和提高老的项目区和示范典型的基础上，科技服务要向新的项目区和重点项目区扩散，培养新的科技示范典型，逐步形成县、乡、村三级科技特派员服务网络。

    （五）典型示范原则。要重点培育一批通过科技特派员指导、服务致富的典型，一批科技创新典型，科技中介服务典型和产业带动、科技拉动企业发展的典型，不断完善科技特派员创业行动服务模式，树立样板，打造精品，充分发挥典型示范带动作用，为建设社会主义新农村培育出一大批有知识、有技术的农民技术员。

    三、科技特派员选派与集团组建

    科技特派员选派和聘用应坚持“市场选择（即企业选择）与行政选派”相结合的原则，按照产业、项目组建集团，从县直农、牧、林、水、农机、科技等部门选聘技术专、业务精、有特长、有技术、有责任心且实际操作能力强、服务实绩佳的技术人员，对责任心不强、工作不到位、没有完成考核目标的人员不再选聘。按照特派员选派标准和原则，采取集团双向选择，主管局和县科技特派员办公室审核把关。今年全县共选派60名科技特派员。

    四、工作重点、要求及目标

    2008年，要在全面推进全县科技特派员工作的基础上，进一步完善科技服务工作，重点是以奶牛、肉羊、马铃薯（蔬菜）和饲草料四大主导产业为重点，兼顾生态治理、节水灌溉、农机、林草、信息服务等涉农相关产业，不断将服务领域向企业拓展。全县科技特派员创业行动继续实施好“111151”工程，即1个科技特派员联系1个乡镇（主要以科技培训为主），服务1 个企业（以为企业建立原料基地，提高企业效益为主），搞好1个产学研联合项目，重点承包指导好5个科技示范园区（基地）或5个科技示范村（以当地农民增收致富为主），培养10名农民技术人才（农民认可、具有辐射带动作用），做到有示范、有典型。

    科技特派员要围绕全县优势特色产业，通过项目承包，大力开展科技培训和科技示范；积极引进推广新品种、新技术、新产品、新工艺，大力培育一批种养大户和家畜产品加工、销售企业和示范户；组建发展各类协会、学会、研究会、联合会等组织，并开展好中介服务，不断提高农牧业组织化和产业化水平；积极探索各类专业技术协会和各种农村经济组织在新形势下的运作模式；在服务中还要根据农户需求，及时提供农村信息户联网查询内容和范围，新建可视远程技术服务平台；以满足广大农民及时获取农牧业科技信息的需求。通过科技特派员项目实施和技术服务，使各产业在原有的基础上提质增效。

    （一）奶牛产业：通过与蒙牛、伊利等龙头企业及养殖园区联合，为奶农提供技术服务。重点推广生态养殖、科技饲养管理、疫病防治、圈舍改造、良种繁育，人工授精、胚胎移植、性别控制等高新技术，全面提高奶牛养殖水平和养殖效益。各乡镇要以奶牛示范基地（园区）为中心，辐射奶牛养殖大户，开展标准化养殖，推广奶牛科学饲养技术，延长产业链条，增加奶农收入。

    （二）肉羊产业：要充分发挥肉羊协会的作用，加强与企业、养殖基地、养殖户与市场的联系。重点开展以多寒杂交为主的牲畜“种子工程”，切实加强肉羊人工冷配站建设，积极开展肉羊良种繁育工作，不断优化畜种结构，有效提高饲喂水平和饲喂手段，改善肉质，提升养殖效益。同时，要切实做好疫病防治和标准化养殖工作，积极与县内外畜产品生产龙头企业合作，大力发展订单养殖，为市场提供高质量的杂交肉羊产品。

    （三）马铃薯产业：以发展专用薯生产基地和完善良种繁育体系建设为目标，重点保证6万亩覆膜马铃薯种植和5000亩喷灌马铃薯种植，在轮作倒茬、种子工程、培育品牌及新技术引进推广等方面展开服务。同时，积极采取“公司＋科技人员＋基地＋农户”的发展模式，着力建设绿色无公害农产品基地，努力把我县建成重要的种薯、商品薯和专用薯基地。

    （四）蔬菜产业：要紧紧围绕全县蔬菜种植任务，搞好服务，重点是要搞好新增4000亩温室、大棚蔬菜的技术服务。全面做好无公害、有机、绿色蔬菜标准化生产技术以及新品种引进、疫病防治、二氧化碳发生器等集成技术的示范推广，积极开展蔬菜产前、产中、产后服务，实行产量和效益承包，全面加快全县蔬菜产业的快速发展。同时，针对全县经济作物种植面积的逐年增加，各乡镇、各有关单位要积极开展甜菜、烤烟种植及基地建设等实用技术服务，促进农业增效、农民增收。

    （五）林草产业：按照全县林草产业化发展的要求，组装配套旱地造林种草等先进适用技术，进一步加大“岱海秋红”苹果示范基地建设，切实搞好示范基地新增1000亩果树的技术服务工作，用科技推动基地建设。同时，要大力推广以文冠果为主的木本油料材的种植技术，全面加快林草产业的发展。

    （六）饲料加工业：要结合退耕还林草后续工作等工程项目，进一步扩大优质牧草和优质饲用玉米种植面积，并通过施肥除草等技术，不断提高牧草产量。通过青贮技术，扩大青贮窖数量，增强饲草转化能力，提高饲草加工利用水平。

    五、保障措施

    为了确保全县科技特派员制度顺利进行，各乡镇、各有关单位要切实加强领导，强化管理，将党政一把手抓科技特派员工作纳入科技进步的考核范围，调动社会各方力量，共同参与推动科技特派员工作深入开展，在管理上实行“统一组织、上下联动、分级管理、横向配合、严格考核、严格奖惩”的管理机制。

    （一）健全科技特派员管理制度。坚持科技特派员领导小组办公室统一管理与各承包集团管理相结合的原则，采取多种形式对科技特派员进行上岗培训和定期培训，并经常进行经验交流和技术交流，不断提升科技特派员的综合素质和服务能力。

    （二）设立基层科技特派员服务站。科技特派员工作领导小组要协调相关部门在乡镇的科技工作站挂“科技特派员服务站”牌子，并由一名乡镇领导负责，为科技特派员工作及生活提供方便，同时，作为科技人员与农民双方交流技术的平台，有效增强科技服务能力。

    （三）健全科技特派员工作考核考评制度。科技特派员领导小组办公室要加强对科技特派员工作的监督管理，采取定期检查与不定期随机抽查相结合的办法，对科技特派员任务完成情况进行认真检查、考核，年度考评结果要与单位评优、职称评聘、晋级奖励相结合，并作为绩效工资发放的依据。

    （四）拓宽科技特派员投融资渠道。科技特派员经费由县财政在预算中安排，并要鼓励科技特派员带资金、带项目、带技术，与农民结成利益共同体。要畅通科技特派员创业行动的资金渠道，形成多渠道、多形式的投融资格局，积极探索科技与金融结合的新路子，为科技特派员创业提供资金保障。

    （五）加强宣传发动，营造良好舆论氛围。各乡镇、各有关单位要充分利用各种媒体，加强对科技特派员制度及先进典型的宣传报道工作，为科技特派员营造良好的舆论氛围和工作导向，使科技特派员树立市场意识、创新意识和服务意识，提高农民对科技特派员的认识和信赖程度。